东北三省之币制不一，各有官银号，发行纸币。在行使上虽无区域限制，但在习惯上及便利上，各有其流通范围。民国15年秋，哈尔滨中、交两行发行大洋票，票值突跌落，约值银洋的8成，致东北邮政与关内各省因差额损失颇巨。为防止套购邮票牟利，因限制每人每次购票不得超过100分（即1元），但机关团体需要较大，无法限制，乃仿新、滇两省前例，发行「限吉黑贴用」邮票，惟奉天省例外。

    “吉黑”使之“吉黑”邮区。当时吉林、黑龙江两省，合设一个邮区，名为“吉黑邮区”管理局设在哈尔滨。